yabo亚博.媒体详解部委决算信息:公费出国需标目的效果

时间:2019-11-08编辑:admini来源:yabo亚博
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自2010年國家部委啟動預決算信息公開起,3年間的曆次預決算公開,一直麵臨“看不懂”的抱怨。

財政部此前曾表示,預決算存在一定的專業性,不容易懂。但實際上,在被稱為[中國 的拚音:zhōng guó]申請[預算 的拚音:yù suàn]公開“促進破冰”第一人、誌願者吳君亮看來,現有的“看不懂”,是因為信息的不對稱、信息的缺失所致。正因如此,數據中[公眾 的拚音:gōng zhòng]真正關注的數字難覓蹤跡。比如,人均工資福利是多少、公務出國去了哪裏、“[培訓 的英 文:training]費”和“調研費”花在了哪兒……

為此,本報試圖逐一解析在決算報告中,什麽是本該詳細公布的信息。

1 小賬細賬

人員經費數億元未細化

[記者 的英 文:journalists]查看2012年[度 的英 文:attitudes]部委決算發現,決算表中[許多 的英 文:many]內容隻精確到款級科目。

以審計署決算為例,行政運行支出為40,725■yabo亚博宣传活动■。72萬元。審計署稱,其中根據國家規定的基本工資和補貼標準等安排的人員(含特派辦離退休人員)經費支出27,654。27萬元;按國家規定的開支標準安排的辦公費、水電費、培訓費等日常公用經費支出13,071■yabo亚博民用设施■。45萬元。

[這樣 的拚音:zhè yàng]的公開程度下,公眾不[可能 的英 文:would][知道 的拚音:zhī dao]人均工資多少、培訓費多少、差旅費多少。

■ 分析

長期關注預決算報告的吳君亮指出,預算有類、款、項、目,通俗說就是大賬、中賬、小賬、細賬,現在隻給百姓看大賬,最多到中賬,可隻有小賬和細賬才有“真料”。“現在的賬本,老百姓當然看不懂,因為線索一到中賬就戛[然而 的拚音:rán ér]止。”吳君亮介紹,隻有細化到“項”和“目”,才能清楚錢花在了哪兒。

2 項目支出

百萬課題費“虛”得看不懂

即便是公布了項目,[一些 的拚音:yī xiē]項目的名稱也令人費解。

記者統計發現,一些單位的政策研究部門[幾乎 的拚音:jī hū]每年都有上百萬元的“課題調研費”、數十萬元的“[重要 的英 文:important]文件起草費”,[這些 的英 文:These]本該[出現 的拚音:chū xiàn]在行政運行等支出上的經費,變成了“虛頭巴腦”的項目支出,叫人看不明白。

■ 分析

吳君亮表示,部門的資金使用上,項目支出是最容易出[問題 的拚音:wèn tí]的。而官方公布這些項目的名稱聽上去比較“虛”,又缺乏支出明細,不容易[接受 的拚音:jiē shòu]監督,這就可能滋生腐敗。南京[大學 的英 文:university]教授高抒認為,按[世界 的拚音:shì jiè]通行標準,項目支出屬臨時性支出,用於應對可預見的突發事項,大多遠低於基本支出。但在國內一些地方,政府部門通過項目控製預算的空間[很大 的拚音:的JJ],意味著“靈活要錢、靈活花錢”變得更加容易。

3 三公經費

公費出國未標目的效果

2012年部委決算報告中,多個部門首次公布了出國的團組、人數,本報據此計算了相關部門出國的人均花費,但並不能反映出國是否合理。從個別部門稍顯細化的公布來看,當年有去[新加坡 的拚音:xīn jiā pō]、馬來西亞等地的團隊,但沒有公布出國的目的、效果等,公眾也不知道去這些地方到底是辦公還是[旅遊 的拚音:lǚ yóu]

“三公”中的接待費用也是如此。各部門隻是籠統地列出公務接待涉及的項目,對於公眾所關注的公款接待費用標準、接待何人何事、怎樣接待,從各部門公開情況看仍然不得而知。

■ 分析

中央財經大學教授曾康華表示,這些信息官方都有,但刻意隱瞞,“所謂家醜不可外揚,公開越詳細,社會監督越有力,越會限製他們花錢,這顯然不是他們願意的。”

4 [其他 的拚音:qí tā]支出

50億花銷冠名其他支出

[昨天 的拚音:zuó tiān][教育 的英 文:education]部的決算表中,其他普通教育支出604萬元;其他[職業 的英 文:working]教育支出5000萬元。同時,又有一項其他教育支出,一共有503880。58萬元;一項其他基礎研究支出,達到59912。92萬元。

公安部公布的“其他支出”中,[包括 的英 文:included]其他外交支出272萬,其他[科學 的拚音:kē xué]技術支出368。91萬,其他文化體育與傳媒支出2500萬,其他資源勘探電力信息等事務支出510萬,總共超過3500萬元。

■ 分析

吳君亮表示,目前這樣的預算編製辦法,相當於賦予了行政部門過高的“自由裁量權”。曾康華認為,部分部門將獎金補助、吃喝[招待 的拚音:zhāo dài]等超標費用都可羅列到“其他支出”,這給政府部門隨意花錢留下空間,凡是[不該 的拚音:bugai]花卻花了的、公開項目名稱會引發輿論壓力的、模棱兩可的、可花可不花的,都[可以 的英 文:can]放在其他支出裏。

5 特殊補貼

千萬經費補貼機關[學校 的英 文:school]幼兒園

昨日公布的信息中,水利部的報告提到,水利部教育(類)支出1,710。89萬元,[主要 的英 文:main]用於部分流域機構[由於 的英 文:Meanwhile][曆史 的拚音:lì shǐ]原因設置的學校、幼兒園正常運轉支出等。較2011年決算數減少489。73萬元,下降22。25%。

水利部還在細化說明中稱,學前教育財政撥款支出283。70萬元,主要用於部分流域機構由於曆史原因設置的幼兒園正常運轉支出。但報告中並未明示,這些幼兒園是什麽幼兒園,是否對外向社會招生。

■ 分析

吳君亮表示,幼兒園信息公布不夠詳細,事實上,一些政府部門的機關幼兒園享受著財政補貼,卻為少數群體[服務 的英 文:services]。他表示,一個比較詳細的決算報告,[應該 的英 文:yīng gāi]能反映這些信息。曾康華表示,現有框架下由於沒有強製公開的壓力,政府部門不願意公開這種“特權”帶來的利益。

6 工資福利

公務員收入仍“雲裏霧裏”

公務員收入到底有哪些?[有多少 的英 文:How many]?這些最基礎的信息,現在公眾也是雲裏霧裏。

2011年90多個部委公布的決算報告中,僅有8個部委公布了人數情況。北京市2012年預算中,部分部門首次同時公布了在職人數和工資福利數據。能看出,部門之間的福利待遇相差非常大,年人均從不足2萬元到11萬元不等。

昨日,在各中央部委公布的信息中,也僅有部分單位公布了人數,可以算出大致的工資狀況。

■ 分析

中國政法大學教授蔡定劍曾在上海市閔行區試點預算改革。但在公開環節遇到了障礙。“因為預算表上顯示,公務員的工資是市民[平均 的拚音:píng jūn]工資的3倍。”吳君亮表示,政府的選擇是要麽不公開,要麽把數字藏起來。在公開已是大勢所趨的形勢下,“更好的選擇”是把數字藏起來。

本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 溫薷

(報告裏那些“看不懂”的數字)

(編輯:SN053) 。

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